Интервью министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области Ю.Н.Гагарина «О состоянии лесного комплекса и мерах государственной поддержки лесосохозяйственных и лесозаготовительных предприятий Нижегородской области»

 

Расскажите о работе лесного комплекса Нижегородской области в 2009 году.

В  2009 году объем отгруженных товаров лесообрабатывающих предприятий  составил около 19,5 млрд. рублей. При этом из одного кубометра лесосечного фонда выработано продукции на 4880 рублей.

В целлюлозно-бумажном производстве объем отгруженных товаров собственного производства   составил 100% к уровню 2008 года, в обработке древесины и производстве изделий из нее 108,1%.

Подчеркну, что эти показатели были достигнуты в крайне непростых кризисных   условиях, когда индекс промышленного производства по области в целом составил  75,6% к 2008 году.

В условиях общего снижения  инвестиционной активности нам удалось не останавливать реализацию значимых проектов, связанных с  глубокой переработкой древесины.   

В апреле вводим в эксплуатацию завод по производству древесно-стружечных плит и фанеры мощностью соответственно 100 и 25  тыс.куб. м в год. (объем инвестиций в проект составил 520 млн. руб.).

При этом, мы стремимся плотно увязывать объемы лесопользования с программами лесовосстановления. В 2009 году лесовосстановительные мероприятия проведены на площади 7 тыс. 200 га из них 70 % посадкой лесных культур. Более половины лесопосадок  были проведены арендаторами лесных участков.

Обозначенные результаты работы лесного комплекса были во многом достигнуты посредством реализации Правительством Нижегородской области комплекса мер государственной поддержки  лесного комплекса.

В их числе:

создание эффективной структуры управления лесами,

- разработка, с участием Финской проектной организации, лесного плана и лесохозяйственных регламентов лесничеств,

-создание лесной биржи,

- принятие и реализация областной целевой программы «Охраны, защиты и воспроизводство лесов Нижегородской области» в развитие которой были созданы областные учреждения, уже сегодня обеспечивающие арендаторов семенами и посадочным материалом для восстановления вырубок, охрану лесов от пожаров.

 

Какие меры предпринимаются Правительством Нижегородской области для преодоления кризисной ситуации в лесном комплексе?

С 2009 года действия областного Правительства приняли четко выраженный антикризисный характер.

Во-первых, в условиях  падения спроса на лесную продукцию областное Правительство приняло решение о взимании арендной платы за использование лесов в части платежей, поступающих в областной бюджет, исходя из объемов фактической заготовки древесины.

Напомню, что именно такая рекомендация была дана по итогам совещания у первого заместителя Председателя Правительства РФ Виктора Алексеевича Зубкова от 24 декабря 2008 года,

В суммовом выражении эта льгота в 2009 году составила 53 млн. рублей. 18 января 2010 года Правительством области данное решение было пролонгировано и на 2010 год.

Второе направление нашей работы – это финансовая поддержка, направленная  на стимулирование прямых инвестиций и развитие предпринимательства в лесном секторе экономики.

14 июля 2009 года между Правительством области и государственной компанией, «Росагролизинг» заключено соглашение о реализации мероприятий, предусмотренных программой развития сельского и лесного хозяйства области на 2009 - 2012 годы.

В соответствии с соглашением на условиях лизинга получено 18 единиц лесозаготовительной и лесохозяйственной техники отечественного производства на сумму более 24 млн. руб.  Одновременно было  принято решение о компенсации лизингополучателям 80% суммы первоначального взноса по договорам лизинга за счет средств областного бюджета. 

В области реализуется  программа развития субъектов малого предпринимательства, предусматривающая, в частности, компенсацию  процентной ставки по кредитам в размере ставки рефинансирования.

В 2009 году указанную финансовую поддержку получили  24 лесопользователя, в объеме 69 млн. 900 тыс. руб.

По распоряжению областного Правительства  в марте 2009 года создана автономная некоммерческая организация «Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области».

Целью создания Агентства является обеспечение доступа малых предприятий к кредитным  ресурсам, развитие системы государственных гарантий и поручительств.

Их объем  в 2009 году составил около 100 млн. руб.

Сегодня мы можем констатировать, что эти и ряд других мер государственной поддержки дали положительные результаты. По итогам 2009 года в лесах области было заготовлено 2 млн. 850 тыс. куб. м древесины, что на 200 тыс.  больше уровня 2008 года. 

Какие существуют проблемы в лесном комплексе Нижегородской области?

Принятые антикризисные меры не решают проблем системного характера, сложившихся в отрасли в последние десятилетия вследствие чрезмерной эксплуатации лесов  и низкого уровня лесовосстановления.

Я имею в виду качество  наших лесов, их пригодность для лесопереработки.

Сегодня в Нижегородской области (равно как и в других регионах европейской части России) 73 % спелых лесов  представлены низкокобонитетными мягколиственными древостоями. В их товарной структуре преобладают технологическая и дровяная древесина. Доля деловых сортиментов, пригодных для лесопиления в составе лесосеки не превышает 30-35 %. 

Ситуация осложняется процессами деградации перестойных лесов, - фактически они  выводится из хозяйственного оборота сокращая объемы лесопользования.

Что необходимо сделать для устранения этих проблем?

Определенную часть этих проблем могли бы решить меры  государственного стимулирования  улучшения санитарного состояния лесов.

Одной их таких мер может стать  возмещение арендаторам части затрат, связанных с  расчисткой  древостоев, потерявших свои качественные свойства,  необходимые  для лесной промышленности и затрат на их воспроизводство.

В то же время магистральным путем решения этой задачи является по нашему мнению формирование спроса на древесное волокно и энергетическую древесину.

Если первое направление требует значительных инвестиций и зависит от спроса на плитные товары, бумагу и целлюлозу.  То применение древесины в энергетике требует несопоставимо меньших капиталовложений и имеет гарантированный спрос.

На наш взгляд,  именно на пути развития лесной энергетики (прежде всего коммунальной) появляется реальная возможность решить застарелый вопрос о вырубке перестойных мягколиственных  лесов и  их последовательном замещении новыми, высокопродуктивными древостоями.

Региональное Правительство делает первые шаги по решению этой задачи. 

Принята областная программа «Энергосбережение Нижегородской области» которая  предусматривает модернизацию коммунальных котельных в северных негазифицированных районах области с переводом  их на  местные виды топлива, включая торф,  древесную щепу и  отходы лесопереработки.

Всего модернизации подлежат 708 котельных в 12 муниципальных образованиях.

Первый опыт использования древесной щепы в коммунальной энергетике показал его высокую эффективность.

В качестве примера приведу информацию по одному из проектов. Арендатор лесного участка «Фанплит», построивший муниципальную котельную п. Вахтан Шахунского района мощностью 5  мегаватт решил две проблемы.

Во-первых, он нашел внутренний спрос на технологическую древесину и дрова, ранее просто оставляемые им на лесосеке,

Во-вторых, за счет продаж услуг по выработке тепловой энергии повысил  рентабельность основного производства на 3,5%.

Есть примеры, когда  лесопользователи принимают в эксплуатацию котельные  школ, больниц и муниципальных учреждений.

Однако следует отметить, что это не становится повсеместной практикой. Есть причины препятствующие развитию лесной энергетики и они нам  хорошо известны.

Среди них – недостаток денежных средств и крайне низкая величина оборотного капитала предприятий лесного комплекса.

В этой связи было бы целесообразно рассмотреть вопрос о включении в перечень техники и оборудования, поставляемого по программе Росагролизинга, оборудования по производству топливной щепы и выработке тепловой энергии. Соответствующие предложения нами направлены в Росагролизинг и  Минсельхоз России.

Вторым препятствием является несовершенство нормативной правовой базы тарифного регулирования сфере генерирования и  передачи тепловой     энергии.

В каких условиях работает сегодня инвестор? Он берет на подряд котельную, устанавливает в ней котлы для сжигания древесной массы, (от 4 до 8 млн. руб. на 1 мегаватт мощности), а  энергетические комиссии, органы государственного тарифного регулирования ему говорят: тариф регулируемый, представьте ваши производственные затраты.

И, несмотря на то, что ранее данная котельная сжигала дорогостоящий мазут, - ему устанавливают тариф значительно ниже существовавшего.

В этих условиях даже наличие кредитных источников не определяет   гарантированный интерес инвесторов к данному бизнесу

Что может предложить Минприроды Нижегородской области в кризисной ситуации?

Сегодня в соответствии с законом  "Об энергосбережении и  повышении энергетической эффективности" федеральным Правительством разрабатываются и принимаются подзаконные акты в его развитие.

Представляется, что в этих документах необходимо нормативным образом  определить условия, обеспечивающие инвестиционную привлекательность обозначенных проектов в коммунальной энергетике.

Считаем, в частности, целесообразным предусмотреть обязанность ОМСУ по фиксации тарифов на тепловую энергию на срок окупаемости инвестиций, привлеченных в коммунальную энергетику.

Представляются также крайне актуальными меры государственного поощрения использования возобновляемых источников энергии.

Уверен, что такие решения позволят существенно повысить эффективность лесного бизнеса и лесного хозяйства в целом, решая при этом ряд важнейших задач в сфере энергосбережения, социальной  и экологической политики.

Для справки:

Ресурс спелой древесины в Нижегородской области составляет более 100 млн. куб.м. На севере области, где 70% территории покрыто лесами, имеется острый дефицит рабочих мест.

Эти обстоятельства ставят перед областным Правительством задачи развития лесного хозяйства и лесопереработки.

Сегодня доля лесного сектора в валовом региональном продукте области относительно невелика и составляет 4 %.

Однако, за последние три года объем производства продукции лесопромышленного комплекса области вырос в 1,5 раза и  в основном – за счет ориентации отрасли на переработку и рациональное использование древесины.