Проект административного регламента министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги «Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня»
| 
Скачать: Рекомендации по заполнению заявления о проведении государственной экологической экспертизы
Скачать: Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги
I. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги «Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня» (далее - государственная услуга) и определяет стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги, а также формы контроля за исполнением административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа предоставляющего государственную услугу, должностных лиц.
1.2. Получателями государственной услуги являются юридические и физические лица, планирующие осуществлять хозяйственную и иную деятельность, способную оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, а также органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, представляющие материалы на государственную экологическую экспертизу (далее – Заказчик).
Правом направления материалов на государственную экологическую экспертизу проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения (за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения), обладает лицо, являющееся застройщиком (заказчиком) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
1.3. Информация о месте нахождения, графике работы, номерах телефонов, адресе электронной почты министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее также – Министерство).
Место нахождения Министерства: ул. Костина, д. 2, г. Нижний Новгород, 603134.
График работы Министерства: понедельник – четверг с 9.00 до 18.00; пятница – с 9.00 до 17.00; суббота – воскресенье - выходные дни; обеденный перерыв - с 13.00 до 13.48.
Справочные телефоны Министерства: (831) 433 - 96 - 16, (831) 433-99-65, факс (831) 433 - 96 - 16.
Адрес официального сайта Министерства - http://www.mpr-nn.ru, государственной информационной системы «Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области» - http://www.gu.nnov.ru.
Адрес электронной почты Министерства: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript .
1.4. Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги заявители обращаются в Министерство лично (в отдел государственной экологической экспертизы Министерства) по адресу ул. Костина, д. 2, г. Нижний Новгород, 603134, по телефону, в письменном виде почтой, посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела государственной экологической экспертизы Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время индивидуального устного информирования составляет не более 10 минут.
Ответы на письменные обращения граждан, поступившие по почте, по электронной почте, факсимильной связью или на официальный сайт Министерства, направляются в зависимости от способа обращения гражданина: почтовым отправлением, по электронной почте, а также могут размещаться на официальном сайте Министерства.
Индивидуальное письменное информирование должно содержать ответы на поставленные вопросы, должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается министром экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Министр) либо уполномоченными в установленном порядке должностными лицами Министерства. Письмо направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения заявителя за информированием.
1.5. Информация, указанная в пунктах 1.3 и 1.4 настоящего административного регламента, размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет, на сайте государственной информационной системы Нижегородской области «Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области» в сети Интернет, в печатной форме на информационных стендах Министерства, располагающихся в помещениях Министерства, отведенных для предоставления государственной услуги.
На информационных стендах Министерства размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст настоящего административного регламента (полная версия на официальном сайте Министерства, извлечения на информационных стендах);
справочная информация о должностных лицах Министерства, ответственных за предоставление государственной услуги: Ф.И.О., место размещения, график работы, график приема заявителей, номера телефонов и факса, адрес электронной почты;
основания отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;
иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги: «Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня».
2.2. Органом исполнительной власти Нижегородской области, предоставляющим государственную услугу, является Министерство.
2.3. Конечным результатом предоставления государственной услуги является утверждение заключения государственной экологической экспертизы.
2.4. Срок предоставления государственной услуги определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории, экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду.
Срок проведения государственной экологической экспертизы (далее – Государственной экспертизы) не должен превышать шесть месяцев, а в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения (за исключением проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения) - три месяца. Срок проведения Государственной экспертизы может быть продлен в пределах общих сроков, указанных в настоящем пункте.
Начало срока проведения Государственной экспертизы устанавливается не позднее 30 дней со дня оплаты счета Заказчиком, а для проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения (за исключением проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения) - не позднее, чем через три дня со дня оплаты счета
Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги составляет 7 дней после их подписания.
2.5. Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются:
Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - Закон об экологической экспертизе) («Собрание законодательства Российской Федерации», 27 ноября 1995 года, N 48, ст. 4556);
Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» («Собрание законодательства Российской Федерации», 14 января 2002 года, N 2, ст. 133);
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 3 января 2005 года, N 1, ст. 16);
постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 года N 698 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы» («Собрание законодательства Российской Федерации», 30 сентября 1996 года, N 40, ст. 4648);
постановление Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2010 года № 965 «Об утверждении Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области» («Нижегородские новости» 22.01.2011, № 10(4622));
2.6. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги:
письменное заявление по форме согласно приложению к настоящему Регламенту (2 экземпляра);
документация, подлежащая Государственной экспертизе (в соответствии со статьей 12 Закона об экологической экспертизе), содержащая материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит Государственной экспертизе (2 экземпляра);
заключения общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
материалы обсуждений объекта Государственной экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
2.7. Основанием для отказа в приеме документов является не предоставление документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
2.8. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги.
Государственная экспертиза не проводится и материалы возвращаются Заказчику с письменным уведомлением, подготовленным ответственным исполнителем, за подписью заместителя Министра, если:
- документация не является объектом Государственной экспертизы;
- отсутствует документ, подтверждающий оплату Государственной экспертизы, в течение 30 дней со дня получения уведомления о приеме материалов на экспертизу и необходимости ее оплаты, а в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения (за исключением проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения) в случаях, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством - в течение 3 дней со дня получения Заказчиком уведомления о приеме материалов на экспертизу и необходимости ее оплаты;
- материалы не представлены в срок, указанный Министерством в письме о некомплектности материалов, представленных на Государственную экспертизу.
2.9. Услугой, которая является необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги, является организация обсуждений объекта Государственной экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
2.10. Финансирование Государственной экспертизы (в том числе ее повторное проведение) осуществляется за счет средств Заказчика в соответствии со сметой расходов на проведение Государственной экспертизы, определяемой Министерством в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.
Финансовые средства на осуществление Государственной экспертизы перечисляются Заказчиком на специальный счет Министерства (лицевой счет по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности).
В случаях проведения повторной Государственной экспертизы по поручению судебных органов решение о компенсации затрат на ее проведение принимается судом.
После завершения повторной Государственной экспертизы, проведенной по поручению судебных органов, заключение направляется судебному органу, по решению которого она проводилась.
2.11. Плата за организацию обсуждений объекта Государственной экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями) не взимается.
2.12. Срок ожидания заявителями в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 30 минут.
Организация приема осуществляется по адресу места нахождения Министерства в соответствии с часами работы Министерства, указанными в пункте 1.3 настоящего административного регламента.
2.13. Заявление подлежит регистрации в день его поступления в Министерство.
2.14. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды.
Места предоставления государственной услуги должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды заявителей.
Для ожидания заявителями приема, заполнения необходимых для получения государственной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками), для возможности оформления документов с наличием писчей бумаги, ручек.
Места получения информации о предоставлении государственной услуги оборудуются информационными стендами.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности работника, осуществляющего предоставление государственной услуги, времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.15. Показатели доступности и качества государственной услуги:
возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
широкий доступ к информации о предоставлении государственной услуги;
возможность получения информации о предоставлении государственной услуги по телефонной связи;
возможность предоставления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по почте;
степень квалификации специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги;
наличие (отсутствие) обоснованных жалоб заявителей.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги.
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами;
- проверка материалов, представленных для проведения Государственной экспертизы;
- подготовка к проведению Государственной экспертизы;
- проведение Государственной экспертизы;
- утверждение заключения Государственной экспертизы, информирование заказчика документации, подлежащей Государственной экспертизе (далее - Заказчик).
Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении к настоящему административному регламенту.
3.2. Прием и регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами.
3.2.1. Основанием для приема и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является их получение Министерством.
Заявление с приложением комплекта документов представляется Заявителем лично либо направляется по почте.
При переходе на предоставление государственной услуги в электронном виде, в соответствии с законодательством Российской Федерации или Нижегородской области документы, указанные в пункте 2.6 настоящего административного регламента, могут быть получены в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе, государственной информационной системы «Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области», а также через систему межведомственного электронного взаимодействия либо иным путем, предусмотренным соглашением об информационном взаимодействии с организацией, располагающей данными сведениями.
3.2.2. Регистрация заявления осуществляется в присутствии Заявителя должностным лицом отдела государственной экологической экспертизы Министерства (далее - Отдел), являющимся ответственным за прием документов в следующем порядке:
- проверяется правильность заполнения заявления, соответствие комплектности предоставленных документов требованиям пункта 2.6 настоящего административного регламента;
- заявителю выдается второй экземпляр Заявления с отметкой о принятии документов. При поступлении документов по почте Заявителю направляется второй экземпляр Заявления с отметкой о принятии документов в течение 2 дней со дня регистрации;
- заявление с прилагаемыми документами регистрируется в журнале регистрации заявлений на получение государственной услуги.
При предоставлении документов, комплектность которых не соответствует требованиям пункта 2.6 настоящего административного регламента, прием документов не производится, при этом заявителю предоставляются необходимые разъяснения. При поступлении документов по почте в течение семи дней с даты поступления документов готовится уведомление о недостающих материалах, которое подписывается и регистрируется в установленном порядке и направляется заявителю вместе с некомплектными материалами. Факт обращения подлежит обязательной регистрации в журнале регистрации заявлений на получение государственной услуги.
3.3. Проверка материалов, представленных для проведения Государственной экспертизы.
3.3.1. Начальник Отдела из числа сотрудников Отдела назначает ответственного исполнителя, которому передаются на исполнение поступившие документы.
3.3.2. Ответственный исполнитель в течение 7 дней со дня регистрации материалов проверяет:
представленные материалы на предмет их соответствия объектам Государственной экспертизы;
комплектность материалов, представленных на Государственную экспертизу.
3.3.3. При представлении документации, не соответствующей требованиям, установленным пунктом 2.6 настоящего Регламента, ответственный исполнитель подготавливает и представляет заместителю Министра на подпись уведомление Заказчику о недостающих материалах и сроках их представления. Уведомление регистрируется ответственным исполнителем в установленном порядке и направляется Заказчику заказным письмом либо вручается ему под роспись.
3.3.4. При наличии полного комплекта материалов ответственный исполнитель определяет:
сложность объекта Государственной экспертизы;
срок проведения Государственной экспертизы;
количество привлекаемых экспертов;
стоимость проведения Государственной экспертизы.
3.3.5. После проверки комплектности представленных материалов и определения стоимости проведения Государственной экспертизы ответственный исполнитель (в пределах 7-дневного срока со дня регистрации материалов) подготавливает счет на оплату Государственной экспертизы (далее - счет), смету расходов на проведение Государственной экспертизы (далее - смета) и уведомление Заказчику о приеме материалов на экспертизу и о необходимости оплаты в течение 30 дней со дня получения уведомления.
3.3.6. Счет и смета оформляются должностным лицом отдела планирования, финансирования и бюджетного учета в двух экземплярах и, завизированные в установленном порядке, подписываются Министром.
3.3.7.Подготовленное ответственным исполнителем уведомление Заказчику о приеме материалов на экспертизу и о необходимости оплаты Государственной экспертизы подписывается заместителем Министра, регистрируется в установленном порядке ответственным исполнителем и направляется Заказчику заказным письмом с приложением подписанных первых экземпляров счета и сметы либо вручается ему под роспись.
3.3.8.Вторые экземпляры счета и сметы передаются в отдел планирования, финансирования и бюджетного учета Министерства.
Копии счета и сметы приобщаются ответственным исполнителем к материалам Государственной экспертизы.
3.4.Подготовка к проведению государственной экспертизы.
3.4.1. Не позднее 30 дней со дня оплаты счета Заказчиком, а для проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения (за исключением проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения) - не позднее чем через три дня со дня оплаты счета Заказчиком издается приказ Министерства об организации и проведении Государственной экспертизы.
3.4.2. В течение сроков, указанных в пункте 3.4.1. настоящего Регламента, ответственный исполнитель:
а) подготавливает предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии;
б) с участием руководителя экспертной комиссии определяет и согласовывает:
- персональный состав экспертной комиссии, групп экспертов (число членов экспертной комиссии, включая руководителя и секретаря, должно быть нечетным и не менее 5 человек);
- техническое задание руководителям групп и членам экспертной комиссии;
в) подготавливает проект календарного плана работы экспертной комиссии.
3.4.3. Ответственным исполнителем подготавливается проект приказа Министерства об организации и проведении Государственной экспертизы с прилагающимся к нему документом о составе экспертной комиссии и техническим заданием экспертной комиссии на проведение Государственной экспертизы.
3.4.4. Проект приказа Министерства об организации и проведении Государственной экспертизы представляется на подпись Министру с приложением следующих документов:
технического задания экспертной комиссии на проведение Государственной экспертизы;
копии направленного Заказчику уведомления о приеме материалов на Государственную экспертизу и необходимости ее оплаты;
копии счета и сметы;
документа о составе экспертной комиссии.
3.4.5. В течение 10 дней со дня издания приказа Министерства ответственный исполнитель подготавливает уведомление органам местного самоуправления о проведении заседаний экспертной комиссии по объекту экспертизы, реализуемому на территории соответствующего муниципального образования Нижегородской области.
3.4.6. Подписанный приказ Министерства об организации и проведении Государственной экспертизы регистрируется ответственным исполнителем в установленном порядке. Копия приказа Министерства не позднее следующего рабочего дня со дня его издания направляется ответственным исполнителем администратору интернет-сайта Министерства.
3.4.7. Администратор сайта не позднее следующего рабочего дня со дня получения текста приказа Министерства об организации и проведении Государственной экспертизы обеспечивает размещение информации об издании приказа на сайте Министерства в сети Интернет.
3.4.8. В течение 7 дней со дня издания приказа Министерства об организации и проведении Государственной экспертизы ответственный исполнитель готовит в двух экземплярах проекты договоров с руководителем и членами экспертной комиссии о проведении Государственной экспертизы и обеспечивает их подписание.
3.4.9. Договоры с руководителем и членами экспертной комиссии о проведении Государственной экспертизы подписываются Министром от имени Министерства. При представлении на подпись к договорам прикладывается копия приказа об организации и проведении Государственной экспертизы.
После подписания договоров Министром первые их экземпляры передаются ответственным исполнителем руководителю и членам экспертной комиссии, а вторые - в отдел планирования, финансирования и бюджетного учета Министерства.
3.5. Проведение государственной экспертизы.
3.5.1. Основанием для проведения Государственной экспертизы является приказ Министерства об организации и проведении Государственной экспертизы.
3.5.2. Работа экспертной комиссии начинается с проведения организационного заседания, на котором присутствуют члены экспертной комиссии, представитель Заказчика, а также представители других заинтересованных организаций.
3.5.3. На организационном заседании:
ответственный секретарь экспертной комиссии сообщает об издании приказа Министерства об организации и проведении Государственной экспертизы;
руководитель экспертной комиссии информирует о порядке проведения Государственной экспертизы;
представитель Заказчика докладывает о характере намечаемой деятельности;
уточняется, подписывается и утверждается начальником Отдела календарный план работы экспертной комиссии, экспертных групп и экспертов.
3.5.4. По результатам каждого заседания экспертной комиссии оформляется протокол и явочный лист, которые подписываются руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии.
3.5.5. Члены экспертной комиссии изучают материалы, представленные на Государственную экспертизу, а также анализируют, в случае их поступления, заключения общественной экологической экспертизы, аргументированные предложения (по экологическим аспектам экспертируемой деятельности) органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан, подготавливают и подписывают индивидуальные экспертные заключения, которые представляются ответственному секретарю в бумажном и электронном виде в срок, предусмотренный календарным планом работы экспертной комиссии.
В случае формирования экспертных групп руководители групп подготавливают проекты групповых заключений, обсуждают их на заседаниях экспертных групп, подписывают их и представляют ответственному секретарю экспертной комиссии индивидуальные и групповые заключения в бумажном и электронном виде в срок, предусмотренный календарным планом работы экспертной комиссии.
Для получения дополнительной информации о рассматриваемом объекте по запросу членов экспертной комиссии направляется официальный запрос ответственным секретарем Заказчику о представлении недостающих материалов в пределах сроков, установленных для проведения Государственной экспертизы.
3.5.6. Ответственный секретарь в течение 3 дней со дня поступления индивидуальных и групповых экспертных заключений передает их руководителю экспертной комиссии.
3.5.7. В процессе проведения Государственной экспертизы приказом Министерства оформляются следующие действия:
выезд на место членов экспертной комиссии для получения дополнительной информации и проведения выездных заседаний экспертной комиссии (при необходимости);
дополнительное включение в состав экспертной комиссии специалистов по конкретным вопросам рассматриваемого объекта Государственной экспертизы;
изменение сроков проведения Государственной экспертизы.
3.5.8. Для получения дополнительной информации о рассматриваемом объекте руководитель экспертной комиссии имеет право направить официальный запрос Заказчику о представлении недостающих материалов в пределах сроков, установленных для проведения Государственной экспертизы.
3.5.9. Руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь анализируют и обобщают заключения экспертов (или групповые заключения), материалы о рассмотрении аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации намечаемой деятельности, поступивших от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан в случае их направления, дополнительную информацию, полученную по результатам официального запроса и подготавливают проект заключения экспертной комиссии в срок, предусмотренный календарным планом работы экспертной комиссии.
3.5.10. Проект заключения экспертной комиссии обсуждается на заключительном заседании экспертной комиссии, проводимом в соответствии с календарным планом работы экспертной комиссии, на которое приглашаются все члены комиссии, а также представители Заказчика, других заинтересованных организаций.
3.5.11. Принятие решения по проекту заключения экспертной комиссии проводится в присутствии только членов экспертной комиссии.
3.5.12. Заключение Государственной экспертизы может быть положительным или отрицательным.
Отрицательное заключение принимается в следующих случаях:
- необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям экспертной комиссии;
- недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.
Положительное заключение Государственной экспертизы не должно содержать замечаний. Выводы могут содержать рекомендации, если они не меняют существа предложенных Заказчиком документации намечаемых решений.
Проект заключения экспертной комиссии подписывается в количестве двух экземпляров.
3.5.13. При наличии замечаний экспертов по проекту заключения экспертной комиссии он дорабатывается и подписывается руководителем, ответственным секретарем экспертной комиссии и всеми ее членами.
3.5.14. Заключение экспертной комиссии (группы) не может быть изменено без согласия лиц, его подписавших.
3.5.15. В случае несогласия члена экспертной комиссии с выводами заключения экспертной комиссии эксперт формулирует особое мнение и оформляет его в виде записки, которая прикладывается к заключению экспертной комиссии. При этом эксперт подписывает заключение экспертной комиссии с отметкой «особое мнение».
3.5.16. При отсутствии под заключением экспертной комиссии подписей квалифицированного большинства членов комиссии либо при подписании со ссылкой о наличии особого мнения экспертами, составляющими более одной трети списочного состава комиссии, руководитель экспертной комиссии совместно с начальником Отдела докладывают Министру о невозможности принятия экспертной комиссией в существующем составе решения по заключению Государственной экспертизы, необходимости продления срока ее проведения и дополнительном включении экспертов в состав комиссии.
3.6. Утверждение заключения государственной экспертизы. Информирование Заказчика.
3.6.1. Подписанное членами экспертной комиссии заключение экспертной комиссии является основанием для оформления приказа Министерства об его утверждении.
3.6.2. Проект приказа Министерства об утверждении заключения экспертной комиссии подготавливается ответственным исполнителем в течение 3 рабочих дней со дня подписания заключения экспертной комиссии.
3.6.3. Министерство не утверждает заключение экспертной комиссии в случаях:
нарушения процедуры проведения Государственной экспертизы;
несоответствия выводов заключения замечаниям экспертов.
3.6.4. Проект приказа Министерства представляется на подпись Министру с приложением следующих документов:
индивидуальных заключений экспертов, групповых заключений (в случае, если формировались экспертные группы);
календарного плана работы экспертной комиссии, утвержденного начальником Отдела;
протоколов заседаний экспертной комиссии с явочными листами;
подписанных членами экспертной комиссии актов о приеме оказанных услуг по договору о проведении Государственной экспертизы;
копии приказа Министерства об организации и проведении государственной экологической экспертизы.
3.6.5. Заключение экспертной комиссии приобретает статус заключения Государственной экспертизы с момента издания приказа Министерства об утверждении заключения экспертной комиссии. Подписанный приказ Министерства об утверждении заключения экспертной комиссии регистрируется в установленном порядке. Копия приказа приобщается ответственным секретарем к материалам Государственной экспертизы.
3.6.6. После утверждения заключения экспертной комиссии один экземпляр акта о приеме оказанных услуг по договору о проведении Государственной экспертизы передается ответственным секретарем членам экспертной комиссии, второй направляется в отдел планирования, финансирования и бюджетного учета Министерства.
3.6.7. Ответственный секретарь направляет заключение Государственной экспертизы в электронном виде администратору интернет-сайта Министерства, который обеспечивает размещение информации об издании приказа об утверждении заключения на сайте Министерства в сети Интернет не позднее следующего рабочего дня со дня получения текста приказа.
3.6.8. Заключение государственной экспертизы (положительное или отрицательное), копия приказа Министерства об утверждении заключения и один экземпляр материалов, представленных на Государственную экспертизу, в течение 5 дней направляются Заказчику (заказным письмом) с сопроводительным письмом, подготовленным ответственным секретарем экспертной комиссии и подписанным заместителем Министра, либо вручается Заказчику лично под роспись.
При личном вручении ожидание в очереди - не более 10 минут, продолжительность приема - 5 минут.
3.6.9. В случае отрицательного заключения Государственной экспертизы Заказчик вправе представить материалы на повторную Государственную экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в этом заключении.
3.6.10. Материалы Государственной экспертизы по каждому объекту сдаются в архив Министерства не позднее 15 дней после ее завершения. Срок хранения документов в архиве устанавливается в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной Министром.
IV. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Текущий (внутренний) контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется путем проведения должностным лицом Министерства, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, в компетенцию которых входит предоставление государственной услуги, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается приказом Министерства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также проверку исполнения положений настоящего административного регламента.
Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется на основании приказа Министерства.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям получателей государственной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги).
4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений, допущенных должностными лицами Министерства при предоставлении государственной услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
4.4. Должностные лица Министерства несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте.
4.5. Персональная ответственность должностных лиц Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.6. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны уполномоченных должностных лиц Министерства должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
4.7. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц Министерства, а также принимаемых ими решениях, нарушений положений административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия), органа, предоставляющего
государственную услугу, а также должностных
лиц, государственных служащих
5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на действия (бездействия) должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, на имя Министра, либо в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное или в форме электронного документа обращение (жалобу).
Рассмотрение обращения (жалобы) производится в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
5.3. В письменном обращении (жалобе) заявитель в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), либо наименование юридического лица (в случае обращения юридического лица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть обращения (жалобы), ставит подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также настоящим административным регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению (жалобе) необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.4. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления.
5.5. Обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона, Министр либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу).
5.6. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращении (жалобе) вопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), подписывается Министром либо уполномоченным на то лицом и направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе).
Ответ на обращение (жалобу), поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении (жалобе), или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе).
5.7. В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия заявителя (наименование юридического лица), направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. Если в указанном обращении (жалобе) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение (жалоба) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.8. При получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Министерство вправе оставить такое обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом.
5.9. Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.10. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщается заявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11. В случае, если в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в Министерство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).
5.12. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.13. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу) в Министерство.